虽有“排他性”条款护身近10年，但联美控股在江苏泰州的生物质热电项目，如今却只能够勉强盈利。在新三板同行“闯入”、项目逐步建设后，倍感危机的联美控股，将泰州市政府直接告上法庭。

记者获悉，联美（中国）投资有限公司（以下简称联美投资）与江苏联美生物能源有限公司（以下简称江苏联美）起诉泰州市行政审批局、泰州市政府的行政复议一案，第二次庭审于今年1月8日上午在泰州市海陵区法院举行。从股权关系上看，联美投资是联美控股实控人苏氏家族旗下公司，江苏联美则是联美控股全资控制的孙公司。

今年1月17日，对于提起诉讼原因，联美控股董秘刘思生向记者表示，2018年4月，江苏省泰州市政府审批放行了源怡股份的生物质发电项目，违反了此前双方签订的包含排他性条款的协议。

在与当地政府相关负责人沟通并提起行政复议无果后，江苏联美发起诉讼。不过，记者调查获悉，江苏联美发起诉讼的背后核心因素，还包括同行进入可能引发秸秆原料的争夺。事实上，即便源怡股份在泰州的生物质热电项目顺利推进，其长期盈利状况也并不明朗。相关数据显示，2018年江苏全省18家生物质电厂超过半数企业处于亏损状态。

曾签排他性条款

“源怡项目无疑是雪上加霜，我们认为是一件两败俱伤的事。”1月8日上午的庭审发言中，联美投资与江苏联美的代理人作了这样一个补充。

此时，让联美一方忧心忡忡的江苏源怡能源有限公司（以下简称江苏源怡），正以“第三人”身份坐在对面，和他们同座的还有被告泰州市行政审批局、泰州市人民政府的代表。

联美投资与江苏联美发起行政诉讼后，此次已是第二次开庭。自2018年11月6日首次开庭以来，作为山东新三板企业源怡股份的下属公司，江苏源怡更多是出于观望状态。

“我们既不是原告，也不是被告，只是利益第三方，当天是选择去旁听。”1月16日下午，源怡股份董秘敖盛洋向记者称，法院认为这个事情与我们的利益会有关联，所以选择通知我们。

在诉状中，江苏联美的第一项请求就是，“请求法院依法撤销泰州市行政审批局《关于核准江苏源怡能源有限公司生物质热电项目的批复》（泰行审批［2018］20041号）”。

在此之前，江苏联美的生物质热电工程项目，在泰州已运营多年。联美方面未预想到的是，这项投资逾4亿元、并有“排他条款”护身的项目刚摆脱亏损，竞争者就不期而至。

2015年6月，源怡股份公告称，拟以自有资金5158万元投资设立全资子公司江苏源怡，主要负责江苏省泰州市姜堰区娄庄镇袁联村的一个生物质能发电项目。源怡股份主要从事生物质发电业务，其认为，在泰州的这笔投资可扩大公司市场规模和盈利能力。

当年在得知这一消息后，江苏联美感到措手不及。他们认为，姜堰区引进的这项投资严重违反了联美投资于2006年与当地政府签订的投资协议中的排他性条款。

2006年12月28日，联美控股实控人旗下的公司联美投资与泰州市人民政府、泰州市经济开发区管委会签订的《生物质发电项目投资协议》。相关条款中载明：除目前规划的项目外，在全市范围内不再引进或新建秸秆、芦苇综合利用、深加工及生物质热电联产项目；本项目建成后，开发区内企业不再新建锅炉，并强制关闭已建的小锅炉，由联美投资独家集中供热。

刘思生向记者表示，江苏联美自2007年至2010年主要做燃料收集站建设，共建设了40多个收集站，主厂区于2010年10月启动投资建设，项目总投资4.2亿元，2012年3月投入商业运行。

在江苏联美2012~2014年经历亏损后，于2015年勉强盈利之际，源怡股份的项目突然而至。2018年4月，源怡股份泰州项目最终获得了泰州市行政审批局的批复。

“我们的审批依据是法律法规设定的，而他们（联美控股）提出来的协议，不能作为我们的审批依据。”泰州市行政审批局副局长朱化称，如果说某某和谁签了协议，这个协议能不能作为我们法律审批的依据呢？这个不可以。

对于事先是否知情联美方面排他性条款的存在，敖盛洋向记者称：“这个是不清楚的。到目前为止，我们也不是和联美控股有什么纠纷。”

联美控股提供的信息显示，2015年，在经泰州市医药高新区领导秘书牵线，姜堰区发改委主任、娄庄镇镇长、源怡股份代表到江苏联美进行了唯一一次面对面沟通。

担忧秸秆资源争夺战

“从2015年到现在的盈利，粗略估算也就在5000万元左右，也就是说，我投资的4个多亿还没收回来。”刘思生向记者坦言，现在对源怡股份的项目之所以这么敏感，也在于生物质热电项目需要的秸秆。

在2006年底签署《生物质发电项目投资协议》后，泰州市政府在半年后（2007年6月25日）出具了一则关于生物质热电工程项目原料来源的情况说明。